“Стратегия” от запорожской мэрии: пустота за 300 миллионов (документы)

Поделитесь этим в соц. сетях:

«Кому это надо – никому не надо, кому это нужно – да никому не нужно». Эта строка из шутливой песенки хорошо показывает отношение чиновников Запорожской мэрии и депутатов городского совета как к стратегическим документам, так и к расходованию бюджетных миллионов.

Бюрократическая поделка

Коротко поясню, что такое бюджетные Программы.

Чиновники от разных управлений-ведомств не могут просто подойти к депутатам горсовета и сказать: «Нам нужно столько-то миллионов – и тогда всё будет зашибись!». Нет, нужно пояснить: на что именно пойдут выделенные средства и какой конкретный результат получит громада.

Программы и есть таким «пояснением от чиновников». Подобные документы составляются в департаментах мэрии (образования, здравоохранения, культуры и прочее), и передаются для анализа в профильные комиссии горсовета. Там документ анализируется депутатами – народные избранники критически вглядываются в каждую строку с вопросами: «А что это даст городу?». Если чиновники качественно отвечают на подобные вопросы – Программа выносится на рассмотрение всеми депутатами (то есть, сессией городского совета).

А теперь забудьте предыдущие два абзаца. Потому что в Запорожье чиновники ничего не поясняют, а депутаты ничего не анализируют. Каждой группе влияния в городе отведен свой сектор бюджетного «пастбища» (грубо говоря, ОПЗЖ – земельные вопросы, ЕС – инфраструктура, «прокурорские» – архитектурный надзор, «слуги» – гуманитарная сфера и т.д.). На такие сектора выделяются деньги из бюджета – и группы влияния тратят их, исходя из своих возможностей и фантазии.

При этом цели означенных групп – побыстрее и полегче получить бюджетную прибыль. Грубо говоря, чем проще в осуществлении и дороже проект, тем он заманчивее для освоителей казенных денег.

Как вы понимаете, подобный подход не способствует разработке мэрией сложных, но реально необходимых Запорожью решений. Также не может идти речь о стратегическом планировании: бюджеты нужно освоить «здесь и сейчас», пока находишься у властной кормушки.

Впрочем, несмотря на фактическую бесполезность, отдельные департаменты мэрии пытаются писать свои Программы хоть немного качественно – что подчас напоминает создание пули из отходов жизнедеятельности.

Однако некоторые запорожские чиновники чихнули даже на внешние приличия. Они попросту скопировали текст Программ прошлых лет, вставили туда взятые с потолка цифры – и вот эти детские поделки подсунули на анализ депутатам горсовета.

Профанство «третьего поколения»

Два самых ярких примера работы «на отгребись» предоставила свежеиспеченная директриса городского Департамента туризма, спорта и культуры Екатерина Симонова. Ранее она руководила коммунальным Турцентром и прославилась тратой двухсот тысяч бюджетных гривен на съемку собственного видеоблога. Об этом «Гвозди» даже песню записали.

Также Екатерина показала на своем посту умение «сливать» милионные тендеры близкой подруге, а затем ездить с ней на отдых в Италию.

При составлении двух бюджетных Программ госпожа Симонова использовала еще одно своё умение – копировать и вставлять текст.

«…займається спортом…»

«4) будівництво нових спортивних споруд»

«Для реалізації структурних проектів та розвитку об’єктів соціально-культурної сфери заплановано будівництво нових спортивних споруд»

«…спортивної форми та взуття»

Приведенные выше цитаты являются полным списком изменений, внесенных в Программу «Физическая культура и спорт на 2022-2024 годы» по сравнению с ее тезкой за 2019-2021 годы. Также изменены несколько цифр – но к ним мы вернемся позже.

В остальном тексты Программ (по четыре страницы каждая) сходятся полностью – даже ошибки и описки одинаковые.

Теперь вернемся к сухим цифрам.

Невзирая на существенно выросшее в Запорожье количество спортивных площадок (2019 – 395 штук, 2022 – 480), гораздо меньше запорожцев стали заниматься физкультурой (95,5 тысяч «физкультурников» в 2019 году; 59,1 тысяча – в 2022 году). Также уменьшилось (на 10 процентов) количество наших земляков, занимающихся спортом в различных профильных секциях.

Особо цинично смотрится седьмой пункт «Ожидаемых результатов», одинаковый в обеих Программах: «Стопроцентное сохранение строений и имущества коммунального предприятия «Городской футбольный клуб «Металлург». Чиновников не смутило, что как раз сегодня на разбазаренной земле «Металлурга» в районе улицы 12 апреля возводится очередной торговый центр.

Стройка на пересечении проспекта Собороного и улицы 12 апреля. Раньше это была земля футбольной школы “Металлург”. Фото “Верже”

Получается, что за три года выполнения Программы ситуация с развитием спорта в Запорожье стала намного хуже. Фактически, потраченные на такое «развитие» 160 бюджетных миллионов не только не помогли – они каким-то образом навредили!

Эта удручающая ситуация никак не описывается в тексте Программы на 2022-2024 годы. Значит, ее авторы не проводили работу над ошибками, не делали выводов о причине тотальной неудачи и не разрабатывали планов по недопущению фиаско в будущем.

Зато что сделала «чиновница третьей волны», так это получила бюджет на шесть миллионов больше прежнего (166 миллионов на три года).

Позитивная динамика полного провала

С другими городскими Программами – «Культура Запорожья на 2019-2021 годы» и «Культура Запорожья на 2022-2024 годы» – ситуация посложнее, но не менее печальная. Тексты Программ повторяются только частично, однако приведенные в них цифры-данные или удручают, или… выдуманы.

Причем выдумки начинаются уже с первых строк новой программы: «Период 2019-2021 годов обозначен позитивной динамикой изменений и развития в сфере культуры благодаря реализации городской Программы «Культура Запорожья на 2019-2021 года».

Если бы составители документа хоть немного пошевелили извилинами, то не стали бы писать о «позитивной динамике» в сфере культуры во времена коронавирусной пандемии. Да и отдельные цифры, указанные в самой Программе, говорят о полнейшем провале в её реализации.

И дело не только в отмене множества массовых мероприятий – в этом плане показатели просто рухнули. Обновление городских библиотек в прошлые годы были чуть ли не главной культурной «фишкой» запорожской мэрии. В результате создания разных «библиохабов», внедрения электронного читательского билета и пополнения книжного фонда количество посетителей библиотек сократилось со 111 тысяч человек в год до 70 тысяч в год. А ежегодное количество детей-читателей упало почти втрое – с 56 тысяч до 20 тысяч человек. Где здесь «позитивная динамика»?

Еще хуже обстоят дела у коммунального кинотеатра имени Довженко. Например, в 2020 году его посетили 27 тысяч зрителей при плановом показателе в 85 тысяч. При этом кинотеатру выделили в том году из бюджета 2,7 миллиона гривен помощи. Получается, что на каждого привлеченного в коммунальный кинозал зрителя из городской казны потрачено 100 гривен – хотя кинотеатры, к которым чиновники не имеют отношения, умудряются приносить прибыль.

Отчёт «с потолка»

Ко многим цифрам, приведенным в Программе на 22-24 годы, нужно относиться с большой осторожностью. Приписки здесь – вовсе не редкость.

Например, в документе указано, что на запорожский кинофестиваль ZIFF свои работы отправили «три тысячи молодых режиссеров из 112 стран мира». А почему не «пять миллионов режиссеров со всех уголков Галактики»?

Фурор устроила и запорожская Детская филармония – 12 её выступлений в ДК «Орбита» и КЗ им.Глинки якобы посмотрели 20 тысяч зрителей, то есть – по 1600 человек на один концерт. Получается, что сидели эти зрители друг у друга на головах: в КЗ им.Глинки главный зал имеет 770 мест, в зале «Орбиты» мест в полтора раза меньше.

Однако такие преувеличение можно объяснить бурной фантазией чиновников. Следующую ошибку на фантазию списать не получится.

Речь об указанном количестве призовых мест, которые завоевали ученики художественных и музыкальных школ за 2019-2021 годы – 4352, ровно на два больше, чем было запланировано. Эту ложь опровергает другой документ мэрии – отчет по результатам выполнения Программы «Культура Запорожья на 2019-2021 годы» за 2020 год. В нем четко указано, что в 2020-м ученики «мистецьких шкіл» не завоевали ни одного призового места в связи с пандемией. То есть, реальное число «призовиков» как минимум на треть меньше. Но реальность для наших чиновников – ничто, бюджеты – всё.

Я уже не говорю о цифрах в «додатках» к Программе на 22-24 годы. Здесь просуммировано то, что суммироваться не должно. Так, по мнению разработчиков документа, если каждый год в Запорожье будет существовать 250 творческих коллективов, то за три года их почему-то наберется 750 (клонироваться они ежегодно будут, что ли?).

Аналогично поступили и с количеством инструментов для филармонии, и с числом учеников художественных школ (общее число которых к 2024 году должно составить 185 тысяч человек – четверть населения Запорожья).  

О мелких огрехах Программы 22-24 даже и говорить не буду. Например, в тексте написано о пяти коммунальных ДК, хотя указано только четыре. И подобных неточностей – масса.

Планы сивой кобылы

Как будут решать проблемы запорожской культуры в ближайшие три года, в Программе описано весьма туманно. Какими-либо подтверждениями выводов-предположений чиновники себя не утруждали.

Взять, например, коммунальный театр «Ви». В год данное заведение показывает 90 спектаклей, в среднем на один спектакль ходит 33 зрителя. «Душераздирающее зрелище», как сказал бы ослик Иа из «Винни-Пуха».

Второй коммунальный театр – Муниципальный театр танца – с 1999 года не имеет своего помещения, зато имеет в своем составе духовой оркестр.

Для развития этих двух театров (суммарные дотации из бюджета – 10 миллионов гривен в год) их предлагается разместить в одном помещении с большИм зрительным залом. Как думают чиновники, только благодаря большому залу посещаемость обоих театров возрастет на 60%. Почему так должно произойти – чёрт его знает, в документе об это не сказано ни слова.

Но даже если представить, что это высосаное из пальца предположение правдиво, то на каждое представление театра «Ви» будут ходить не 33 зрителя, а целых 54. На кой ляд этому театру большой зрительный зал?

Грядет и реформа коммунальных Дворцов культуры. Оказывается, их проблемы можно решить путем объединения в некий Центр культурных услуг – с единой бухгалтерией и одним начальством. Это якобы позволит сэкономить на зарплате персонала и привлечь внебюджетные ресурсы. Какая будет экономия, как будет формироваться репертуар ДК, что произойдет с десятками творческих коллективов – в Программе не описано совсем. «Станет лучше» – и точка.

Отдельно умиляет список раздела «Ожидаемых результатов» Программы. Из 16 пунктов новыми (по сравнению с Программой 19-21) являются только два: насчет создания единого центра управления коммунальными Дворцами культуры и увеличения зарубежных гастролей двух муниципальных театров. Хотя, глядя на посещаемость того же «Ви», хочется рыдать, а не гастроли ему организовывать.

Остальные 14 пунктов остались неизменными. «Увеличить на 10 процентов количества посетителей ДК», «увеличить количество пользователей библиотек на 5%», «увеличить собственные доходы коммунальных театров на 20%» и т.п.

И не беда, что «пять процентов» от количества посетителей культурных мероприятий в доэпидемические времена – это одна цифра. А те же «пять процентов» во времена локдауна и запрета на массовые собрания – цифра намного меньшая.

Но кто вдумывается в эти сложности, кто будет следить за расходованием 170 миллионов казенных гривен, выделенных под эту Программу? Разве что депутаты Запорожского горсовета.

Голосование с закрытыми мозгами

Ха-ха три раза. Городским депутатам все эти программы нужны еще меньше, чем чиновникам мэрии.

Небольшой «штришок к портрету». Цифры в «додатках» к Программе «Культура Запорожья на 2022-2024 годы» появились только в 10 утра в день рассмотрения документа на заседании профильной депутатской комиссии горсовета, которое начиналось в 12 часов. То есть, ни один из депутатов не успел с ними ознакомиться. Но это не помешало одним мандатоносным (из комиссии) утвердить данную Программу, а остальным – проголосовать за нее на сессии на следующий день.

Напрашивается простой вывод – всё решают вовсе не выбранные нами депутаты. Они вообще не интересуются документацией, а просто поднимают руки за то, что утвердит их начальство на общей «сходке» городских элит. Как мне сказал один из народных избранников насчёт грядущего голосования за очередную алогичную жуть: «Уже всё решили, так договорились, менять ничего не будут».

Вряд ли жуткое качество (если это слово вообще применимо в данном случае) описанных Программ – исключение для запорожской мэрии. Скорее – иллюстрация работы её чиновников.

И я не думаю, что в ближайшее время ситуация кардинально изменится. Значит, деньги из запорожской казны и дальше будут перетекать в карманы владельцев местных партийных брендов – без результатов в настоящем и без реальных планов на будущее.

А «пересічним» запорожцам элита продолжит рассказывать о сложностях управления городом, замороченных стратегиях и других серьезных вещах. О которых, как мы видим, ни сами чиновники, ни депутаты от всех фракций горсовета никакого реального понятия не имеют – и не стремятся иметь.

Перефразируя известную фразу: «Нет никакого развития Запорожья. Они просто тырят наши деньги».

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Как сержант военным округом руководил

1 комментариев для ““Стратегия” от запорожской мэрии: пустота за 300 миллионов (документы)

Добавить комментарий для Владимир Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *